1960-е годы. Советская разведка получает информацию о подготовке США к нанесению удара с военных баз, размещенных на территории ФРГ. Осознавая, что ответный ультиматум может спровоцировать катастрофу, Леонид Брежнев принимает решение о заключении секретного соглашения с канцлером Западной Германии Вилли Брандтом. Оба политика идут на огромный риск: в случае разглашения их контактов, одного ждет исключение из партии, а другого — импичмент. Операция должна быть проведена в условиях абсолютной секретности.
Брежнев поручает найти исполнителя, не связанного с «системой». Выбор останавливается на журналисте-германисте Плетневе, супруге звезды популярной у генсека передачи «Кабачок 13 стульев» Желтовской, и бывшем сотруднике КГБ Варданове. Их задача — завербовать высшее руководство Западной Германии. Планы осложняются противодействием ЦРУ, а глава службы госбезопасности ГДР Эрих Мильке отдает приказ о ликвидации московских агентов.